经济日报记者 吴陆牧
作为我国中西部地区唯一的直辖市，重庆自“十四五”以来在新型城镇化和乡村全面振兴方面“双向发力”，打造城乡融合乡村振兴示范区，逐步走出一条大城市带大农村、大山区、大库区的城乡融合乡村振兴新路。
数据显示，2024年，重庆市常住人口城镇化率达72.14%，居中西部第一位；城乡居民人均可支配收入比缩小至2.24∶1；脱贫区县农村居民人均可支配收入增至20605元，同比增长6.8%，增速连续4年高于全国平均水平。
双向流动
走进重庆巴南区二圣镇集体村，云林天乡景区优美的田园风光吸引众多游客打卡。“经过多年努力，曾经荒凉的山地发展起3000多亩的花木基地，成为集花木产业、乡村旅游、田园养生于一体的农文旅景区，年均接待游客80万人次，带动乡村农家乐、民宿等业态快速发展。”云林天乡景区负责人周林笋说。
48岁的周林笋曾经是浙江省宁波市滕头集团西南大区总经理。2023年7月，他将户口由浙江宁波迁到二圣镇集体村，从“城里人”变成“村里人”，成为巴南区“城市人才落户农村”的第一人。“城市人才入乡，为乡村振兴注入了活力。”集体村党委书记、村委会主任郑孝前说，2021年以来，200多名年轻人返乡入乡创业，村产业发展取得喜人成绩。
在城里人入乡创业的同时，不少农民也进城安居。作为重庆中心城区唯一的国家城乡融合发展试验区，巴南区在重庆市率先放开放宽城镇落户限制，并探索建立进城落户农民的农村权益保障机制。巴南区惠民街道辅仁村负责人周仁波告诉记者，通过进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益机制，村里盘活了60多亩闲置土地，引入社会资本打造智慧种植基地，既保障了进城落户农民的权益，也让村集体每年增收20万元。
“十四五”以来，巴南区通过体制机制的改革创新加快城乡要素流动，城乡融合发展取得新突破。“过去几年，我们先后取得重庆首单集体经营性建设用地挂牌交易、首位城市人才落户并加入乡村、首个农村权益退出试点等成果。”巴南区乡村振兴促进中心主任林润秋介绍，巴南区城镇化率从2021年的83.9%上升至2024年的84.72%，城乡居民人均可支配收入比从2021年的2.01缩小至2024年的1.94。
不止巴南区，放眼整个重庆，随着一系列改革措施的实施，人才、资金、土地等要素双向自由流动，城乡差距、区域差距、收入差距持续缩小。
重庆市发展改革委党组成员、副主任米本家说，近年来，重庆统筹推进“小县大城”“强镇带村”“强村富民”贯通联动改革，在全域内优化国土空间布局和资源要素配置，加快产业导入，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，要素资源双向流动、城乡互促共进的新格局基本形成。
重庆积极推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设，“一县一策”推动山区库区强县富民和现代化，实施了125个县（区）城城镇化补短强弱项目，县（区）城综合承载能力和小城镇服务“三农”功能持续提升。2024年，中心城区外区域常住人口城镇化率达61.5%，重庆主城都市区与山区库区人均地区生产总值的比例缩小至1.66∶1。
重庆还不断健全城市工商资本和科技、人才下乡有序引导机制，深入实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村的“四进三回”行动，引导城市产业、技术、信息等优质要素向乡村流动。
产业兴旺
产业振兴是乡村振兴的重中之重。“十四五”以来，重庆实施千亿元级生态特色产业培育行动，依山就势发展生态特色农业，推进农村一二三产业融合发展，做优做精特色名优农副产品，壮大农业产业集群，强村富民之路越走越宽广。
6月下旬，记者见到周孝雄时，他正在梨园里忙着除草、管护。“种了38亩梨树，去年产梨11万斤，销售额超40万元，今年的收成预计还要好一些。”48岁的周孝雄是重庆永川区南大街街道黄瓜山村村民，也是当地的种梨大户。他告诉记者，这几年，随着新技术、新品种的推广应用，梨子的品质更好、产量更高，“从过去单一的黄花梨发展到现在的9个品种，单价从过去每斤不到2元涨到现在每斤5元以上”。
黄瓜山村是重庆市首批20个乡村振兴示范村之一，当地在发展梨产业的同时，不断壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业，以农文旅融合发展开拓致富新路。黄瓜山村委会主任孔丘告诉记者，2021年以来，村里拓长了30公里公路，新建了2.6平方公里的旅游核心区，打造了17个景点，年游客接待量超过80万人次，村民年人均纯收入从2021年的2.48万元提高至2024年的3.01万元。
永川区委农业农村工委委员、区农业农村委副主任吕先成介绍，“十四五”以来，该区实施高标准农田建设项目24个，推动有效耕地面积增长20%以上，土地亩产量、收益率提高10%以上。同时，因地制宜培育乡村产业，通过“农业景观+观光旅游”“家庭农场+农事体验”等模式大力发展乡村旅游，累计创建重庆市级休闲农业和乡村旅游示范镇（街道）4个、示范村9个、示范点16个。
紧扣乡村产业振兴，重庆近年来着力发展以火锅食材、粮油加工、生态畜牧三大千亿元级产业为代表的产业集群，加快建设奉节脐橙、涪陵榨菜、巫山脆李等10条百亿元级产业链。
农业关键技术取得新突破。“十四五”以来，重庆组建了7个农业科技创新联盟、16个产业技术体系创新团队，建成全球最大的家蚕基因库以及全国最大的榨菜和柑橘资源圃；建成国家生猪技术创新中心等国家级平台2个、部级重点实验室19个；累计取得农业科技成果1724项、转化377项，转化率达21.86%，转化金额超12亿元。
农村三产融合迈上新台阶。重庆把食品及农产品加工业纳入全市“33618”现代制造业集群体系，累计培育规上加工企业近900家，总产值超2600亿元。同时，培育乡村旅游、休闲农业、健康养老等新业态，建立农文旅融合发展机制，打造了8个全国休闲农业重点县、90个中国美丽休闲乡村、5000多个休闲观光体验园。
乡村和美
巴岳山下，重庆铜梁区土桥镇六赢村，3000多亩荷花竞相绽放，游人如织。六赢村党支部书记王定文说，以“荷”为媒，村里建起了荷花廊、荷花栈道、荷和原乡风情馆以及荷文化馆等景点，让农区变景区，实现集体增收和农民致富的双赢。
涪江之畔，重庆潼南区大佛街道大佛坝片区，农家小院错落有致，山水田园风景如画。“我们成立大佛坝联村党委，对片区所辖的4个村（社区）进行整体规划，基础设施一体建设，资源资产融通利用，乡村面貌焕然一新。”大佛街道大佛坝联村党委书记周君说。
巴山渝水间，一个个和美乡村竞相涌现。“十四五”期间，重庆学好用好“千万工程”经验，实施千个巴渝和美乡村建设行动，从加强乡村规划引领、加大基础设施建设、改善农村人居环境、优化乡村治理机制等多方面入手，全面筑牢现代化新重庆建设的乡村底色。目前，全市已累计建设巴渝和美乡村达标村3500多个。
乡村建设亮点纷呈。截至2024年，重庆全市行政村通硬化路达100%，行政村5G网络覆盖率100%，自来水普及率超90%，农村卫生厕所普及率达到87.8%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖100%的行政村和99%以上的自然村组，农村生活污水治理（管控）率达到75%。重庆农村人居环境整治工作连续5年获国务院督查激励，奖励次数全国第一。
乡村治理效能提升。以数字重庆建设为牵引，重庆构建完善党建统领“141”基层治理体系，在全市1031个镇街全覆盖建成基层治理中心指挥室，在1.1万个村社设立6.5万个网格，实现治理体系“一网统揽”，累计创建全国乡村治理示范镇6个、示范村60个。
发展的脚步没有停止。当前，重庆正朝着建设城乡融合乡村振兴示范区目标奋力前行。重庆市农业农村委相关负责人表示，将持续统筹推动乡村产业发展、乡村建设、乡风文明、乡村治理，一体推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，在城乡深度融合中绘就乡村全面振兴新画卷。
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